大西安元年！2017，这座城要大变样！
2月20日，西安市第十六届人大第一次会议正式开幕。西安市市长上官吉庆作西安市人民政府工作报告。在这份报告中，民生部署仍然占据了大量篇幅，就大气治理、缓堵保畅、教育公平、医疗改革、文化生活、创业环境等群众关切的问题，列出了今年以及未来五年的民生“清单”。其中打造“国家中心城市”“西部最佳城市”“西部经济中心”等字眼格外引人注目。
（西安市第十六届人大一次会议昨开幕， 西安市市长上官吉庆向大会作政府工作报告）
昨日，西安市人大代表、省委常委、西安市委书记王永康在参加市十六届人大一次会议新城、碑林、莲湖、雁塔、阎良、蓝田、周至代表团联团审议政府工作报告时强调，大西安需要大发展，要找准补齐短板，打通西安、西咸新区、咸阳的城市功能。
（省委常委、西安市委书记王永康在参加联团审议时讲话）
王永康提出三点意见建议：
一是大西安需要在追赶超越中实现大发展。今年是大西安建设的元年。要把西安、西咸新区、咸阳作为发展整体谋划布局，从城市功能、基础设施、同城待遇，教育、医疗等优势资源方面，逐步同城推进。要结合实际、对标先进，补齐工业经济、民营经济、科技创新等短板，实现优势产业越来越强、短板差距越来越小。
二是大西安大发展需要引进培养大批人才。要抓紧落实取消大中专毕业生在西安落户门槛的政策，出台人才引进新政，大力引进海内外人才，做到天下英才西安用。要抓生态宜居环境、抓生活品质环境、抓便民服务环境，形成鼓励创业创新和尊重知识、尊重人才的良好氛围。
三是大西安大发展需要苦干实干加油干、开足马力加快干。要把干事文化和实干精神作为鲜明导向立起来，各级各地主要领导要亲临一线真抓、实抓、具体抓，用干部的辛苦指数换取百姓幸福指数。要提高行政效能，让网络数据多跑路、人民群众少跑腿，释放优势创造新动能，在大西安大发展中实现新跨越。
发言时，王永康着重提到市民最为关注的断头路问题，王永康表示，目前西安共有55条断头路，开元路截至2月19日才终于打通，拖了六年之久。西安要发展，治霾是第一，治堵是第二，所以第三期追赶超越擂台赛就要把打通断头路作为政府工作的重点，还要加强新闻的舆论监督，花两到三年时间把全市55条断头路全部打通。
1、经济综合实力跃入新量级
经济发展实现了“三连跨、九翻番”
生产总值连续跨越4000亿、5000亿、6000亿元大关
2016年达到6257.2亿元
增长8.5%，同比提高0.3个百分点
分别高于全国、全省1.8和0.9个百分点
增速位居15个副省级城市第三
去年全市一般公共预算收入、金融业增加值、进出口总值、旅游业总收入、科技成果交易额等9项重要经济指标较2011年均实现“翻番”
策划实施了幸福林带等12个事关长远发展的重大项目和地下综合管廊、海绵城市、快速路等21个PPP项目
2、产业优化升级取得新突破
紧盯结构调整方向，转型发展、提质增效，三次产业比调整为3.7∶35.1∶61.2
累计完成工业投资4737.4亿元
去年全市规模以上工业增加值达到1178.4亿元，增长9.9%，增速位居副省级城市第一
荣获“全国十大区域性金融中心城市”“中国十大影响力会展城市”和“全国质量强市示范城市”称号
3、创新改革发展增添新活力
建成了以西安科技大市场为核心的“互联网+”区域创新服务体系，技术成果交易额连续5年位居副省级城市第一
累计培育科技企业小巨人1185家
全市各类创业创新载体达到128家，科技进步对经济增长的贡献率达到58.3%
荣获“全国十大创新型城市”称号，获批“全国小微企业创业创新基地城市示范”
去年全市各类市场主体达到74.7万户，是2011年的1.9倍
4、国际化大都市建设迈出新步伐
以大西安为核心的陕西自贸区成功获批
“西安港”成为我国首个获批国际国内双代码的内陆港
新增国际航线37条，西安成为西北首个72小时过境免签城市
汉长安城未央宫等5处遗产列入世界遗产名录
世界500强企业（不含国内）达到174家
三星电子闪存芯片项目从落户到投产，仅用了两年时间
西安荣登联合国“全球最具发展潜力新兴城市”榜单
5、宜居城市建设取得新成效
■缓堵保畅和交通：
地铁1号线、3号线和2号线延伸段建成投用
建成公共停车位5.3万个
新增3条高铁线路
新建、改建西咸北环线、西临等6条高速公路
■美丽西安：
渭河西安段“三年变清”目标如期实现，南岸124公里堤顶景观大道全线贯通
新增生态水面1.2万亩、湿地面积2.8万亩
新增造林绿化41.2万亩、城市绿地2275万平方米
成功创建“国家森林城市”
6、人民生活水平有了新提高
全市财政民生支出累计达到3252.4亿元，是上个五年的3倍
新建、改建公办幼儿园578所，新建、提升中小学1162所
城镇基本医疗保险参保率、新农合参合率分别达98.5%和99.3%，城乡居民基本养老保险参保率达到99.97%
建设保障性住房20.77万套，完成83个城中村整村拆除和42个棚户区征收搬迁
连续5年荣获“中国最具幸福感城市”称号
7、政府自身建设得到新加强
将项目审批时限平均压缩了50%以上
创新开设“问政时刻”“每日聚焦”栏目
连续5年荣获人民网网民留言办理工作全国先进单位
预期目标：生产总值增长8.5%以上
规模以上工业增加值增长9.5%左右
城乡居民人均可支配收入
分别增长7%和8%左右
城镇登记失业率控制在4%以内
CPI涨幅控制在3%左右
万元GDP能耗及二氧化碳排放量
分别降低3.3%和4.13%
1、聚焦产业升级，着力打造高端产业和产业高端
依托中兴、华为、三星、美光等龙头，推进比亚迪5000万部和中兴2500万部智能终端等项目建设
依托比亚迪、陕重汽、法士特等龙头，推进比亚迪6万辆新能源汽车和5000辆纯电动大巴等项目建设
依托西飞、西航、航天六院等龙头，推进大飞机等项目建设
依托比亚迪、中铁建、航天精密机电研究所等龙头，推进“云轨”生产基地等项目建设
依托西北有色、隆基股份、陕西星王等龙头，以超导材料、先进复合材料、增材制造（3D打印）等为重点
依托强生、银桥、青啤汉斯等龙头，推进强生全球供应链生产基地、青啤汉斯迁建扩能等项目建设
2、聚焦创新驱动，着力增强追赶超越新动能
坚持把去库存和促进人口城镇化结合起来，落实购房落户相关政策
突出抓好航天智能工业机器人、液氧煤油发动机等一批“军转民”项目，新增30家“民融军”企业
着力打造50户“瞪羚企业”，新增小微企业6万户
积极争取高新区纳入全国第二批双创示范基地，打造“西部硅谷”
3、聚焦项目建设，着力扩大有效投资
全力抓好592个市级重点项目建设，确保年度投资超过2165亿元
扎实推进“十三五”总投资2.7万亿元的500个重点项目建设
加快实施“十大城市片区”改造
确保美光二期、宜家购物中心等外资重大项目签约落户
4、聚焦自贸区发展，着力提升对外开放水平
进一步提升“西安港”、航空港、海关特殊监管区、口岸等四大平台功能，加快形成“三港三网”联动开放新格局
确保西安综合保税区二期顺利通过国家验收，年内开工建设陕西航空综合保税区
加快西安领事馆区、外国机构办公区和国际学校、医院、社区建设
全年进出口总值突破1900亿元
5、聚焦文化强市，着力打造西安文化品牌
加快建设以曲江新区为引领、“曲江新区+楼观道文化展示区+白鹿原+临潼景区”等区域为依托的文化产业大走廊
举办“西安原创设计盛典”，打造文创之城、设计之都
全年文化产业增加值增长15%左右
6、聚焦“四治一增”，着力守住绿水青山
把大气污染防治作为环境治理和民生改善的头号工程
督促重点排放企业向社会公开污染物排放实时监测数据，接受公众监督
全年优良天数不少于202天。
全年新增生态水面2600亩、湿地4450亩
确保10月1日秦岭国家植物园（一期）建成开放
7、聚焦大西安建设，着力塑造魅力古都新形象
加快地铁5、6、9号线和1号线二期建设，4号线基本实现轨通
加快昆明路、新兴南路等9个快速路项目建设，打通开元路、科技八路等20条以上“断头路”
开工建设社会公共停车位1.2万个，年内建成投用8000个
推进北客站至机场、西安至阎良等城际铁路建设
8、聚焦民生需求，着力增加群众的获得感
瞄准218个重点村和9916户重点户，精准解决制约贫困人口发展的关键问题
城镇新增就业12万人，完成农村劳动力转移就业77万人
加快实施17个棚户区改造项目，年内回迁安置群众2.19万人
新建14所公办幼儿园，完成125所义务教育学校“全面改薄”任务
西咸全面一体化
西安市代管西咸新区以后，把西咸新区老百姓的社保与西安同城，老百姓今后的综合社保标准将比原来明显提高500元以上。
户籍方面也已全面启动同城化，咸阳区域内的60多万人的户籍，逐步就会转为西安户籍。现在第一批人已在西安落户，截至2月20日已经完成了1556人的户籍的准入和迁移。这些人落户以后可以在西安所有的区县进行同城户口转移。随着向西安、咸阳托管的移交和公安机构的建立，剩余60多万人的户籍同城也就要全面展开了。
此外，车牌同号也是一体化的内容之一，现在正在推进，正在建车管所。出入境也将同城，正在建出入境大厅。
今年拟开通多个地铁项目
目前在建的六个项目分别是：1号线二期：森林公园-后卫寨，预计2019年12月通车。4号线：航天新城-北客站，预计2018年底通车，这条线路也堪称“旅游专线”，由北至南串联起大明宫、大雁塔、芙蓉园等景区。5号线（一期）：起止站为和平村站-纺织城火车站，预计2020年12月通车。6号线（一期）：起止站为南客站-劳动南路站，预计2020年底通车。6号线（二期）：起止站为劳动南路站-纺织城站，预计2021年底通车。9号线（临潼线）：起止站为纺织城-秦汉大道，预计2020年底通车。
西安地铁表示，将积极对接衔接西咸新区和咸阳市，在加快8号线、14号线等新开工项目建设的基础上，力争今明两年再开工建设两条新线。
西安第二气源力争年底通气
为了解决冬季用气紧张的难题，西安市将开建天然气第二气源项目，该项目起于西气东输二线高陵压气站，途经高陵区、经开区、灞桥区，止于西安国际港务区。线路全长约为45千米，沿线设置一座接收站，三座线路截断阀室，一座清管站。
到2020年“十三五”末，第二气源年供气能力将达到46亿立方米，2017年底力争实现第二气源建成通气，届时年新增供气能力20亿立方米，可从根本上解决目前西安市冬季缺气的问题。
65岁以上老人免费体检增加胸透、B超
据了解，此次新增加的免费体检项目中，胸透指胸部正位X线片检查，B超指腹部B超检查，包括肝、胆、胰、脾、双肾、膀胱、前列腺/子宫附件等检查项目。
“这几个项目对体检很关键，在大医院需要二三百元才能享受，对65岁以上居民免费真是惠民。”西安市北郊一家社区卫生中心的负责人表示。该负责人说，以前的免费检查项目中，也有胸透和B超。此次决定用胸片代替胸透，这样对于老人来说更安全，因为胸透的射线剂量要远高于胸片，常规体检均提倡用胸片来代替传统的胸透。B超以前虽然有，但部位较少，一般局限于肝胆胰脾，此次增加了双肾、膀胱、前列腺/子宫附件。“增加了胸片和多部位B超后，能够筛查更多的疾病，这样的体检也更全面。”
数据多跑路 市民少跑路
省社会科学院政治与法律研究所所长郭兴全博士表示，当前，建设具有历史文化特色的国际化大都市，做强“大西安”，就需要深化行政体制改革、转变政府职能，提高行政效能，把各方面的积极性调动起来、创造力释放出来，政府工作报告中提出的一系列政府“自我革命”新举措，完善“一枚图章管审批”，力图实现“最多跑一次”目标，正是本着推进产业升级，壮大实体经济，加快建设西部经济中心，建设“大西安”的目的，同时推进简政放权、放管结合、优化服务，以加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府，使市场主体轻装上阵，确保西安在全省“追赶超越”的实践中当好领头羊。
截至2017年2月19日，今年已比去年同期少了12个“蓝天”，2017年的“蓝天”目标是否可以完成？相关人士表示，今年一是要加大力度治理臭氧污染，机动车尾气就是重要污染源；二是在西安建成区内20蒸吨以下燃煤锅炉清零的基础上，关中污染联防联控的背景下，整个关中地区要做好20蒸吨以下燃煤锅炉综合整改工作，能拆则拆、能改则改；再就是“压煤、抑尘、减排、增绿、禁烧”等措施要更加细化、更加深入、涉及面更大。
今年打通20条以上“断头路”
2017年将开工建设31条道路（其中20条以上“断头路”），具体包括：标新街东延伸（太乙路至乐居场）、四民巷（南关正街至朱雀路）、西市南路（西市二路至桃园路）、响塘村规划南路（团结南路至丈八北路）、清凉寺北路（长安路至朱雀路）、老二环规划路（文景路至明光路）、永全路（纬二十六街至北二环）、朝阳路（高速至东城大道）、科技八路（唐延路至太白南路）、白沙路南延线（科技六路至木塔A路）、茶张路（高新五路至丈八北路）、木塔A路（太白南路至木塔一路）、开元路（凤城七路至凤城八路）、常青二路（开元路至贞观路）、凤城九路北侧路（未央路至开元路）、尚航路（沣东界至秦汉大道）、芙蓉西路（一号路至南三环）、广运潭西路（广安路至太华热力南围墙段、浐灞三路至浐灞大道）、北辰东路（广安路至矿山路）、欧亚二路（北辰大道至广运潭大道）、启源五路（北辰大道至广运潭大道）、金桥一路（金茂五路至金茂七路）、纬二十七街（未央路至建强路）、秦汉大道（西王村至灞耿路）、黄渠头北路（金花南路至雁翔路）、金花南路（黄渠头路至黄渠头北路）、黄渠头路（金花南路至长鸣路）、科技二路（西三环至丈八北路）、纬一路（绕城东辅道至富强西路）、团结南路（丰镐西路至昆明路）、春晓华苑西侧规划路（大庆路至红光路）。上述项目，2017年底前建成通车20条以上。
从西安市建委获悉，还将建设9个快速路项目，包括：1、昆明路（西三环至高新四路）2、西延路（西延路与西影路立交）3、建工路--新兴南路（东南二环立交至新兴南路东三环立交）4、西铜高速城市段快速路5、西三环与锦业路立交6、西三环与阿房一路立交7、太华路与北二环立交8、朱宏路快速路改造（凤城六路至凤城十二路）9、体育中心外围提升改善道路项目（一期）10、丝路会展中心外围提升改善道路项目。
此外，西安市已建成投用公共停车位5.3万个。2017年，全市计划开工建设社会公共停车位1.2万个，年内建成投用8000个。
西安将探索实行小学弹性放学
孩子放学了，家长还没下班，这两个小时左右的时间差，成为许多双职工家长的难题。放学后孩子谁来管，学校能否延迟放学时间？
据了解，西安市一些私立学校早已实行弹性放学的。公办小学中也有放学后开设社团活动的，放学时间可以延时到18时。著名教育心理学专家、莲湖区教师进修学校副校长刘鹏表示，弹性放学制度是非常科学务实、真正让家长和学生满意的方式和手段。这一制度如果推行将会非常受广大家长欢迎。
探索弹性放学制度，家长双手赞成，但老师们怎么看？西安市一小学校长表示，每位老师都有教研活动，弹性放学制度势必增加老师看管学生的时间，老师的教研时间将会受到影响。老师除了课堂教学时间，还需要写教案、批改作业。实行弹性放学，老师的工作量增加，算是有偿劳动还是无私奉献，也需要明确。
10月1日秦岭国家植物园（一期）开放
今年1月，西安市政府曾召开全市秦岭生态环境集中整治会议，市长上官吉庆在会议上强调，秦岭生态保护工作功在当代、利在千秋，是一项长期、艰巨的重大政治任务。而去年底，华商报曾报道过位于秦岭北麓周至县境内的秦岭国家植物园正在建设中，规划面积639平方公里，是目前世界上规模最大的植物园。园内共有珍稀濒危植物44种，有国家珍稀保护动物40种。今年10月1日正式开园后，将可满足游客“行高山峡谷、观湿地花海、赏奇花异木、品三秦美食、住民宿客栈、购秦岭特产、浴梅园温泉”的观光体验需求。
大西安元年
我仿佛能感受到奔跑时耳边吹过的清风
看到了三秦人长久期盼的愿景
让我们满怀期待
拥抱改变！
资料综合自华商报
部分图片来源华商报资料图及公开网络
编辑：马园
审核：小小
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